三级书记抓禁毒抓出“凭祥模式”

2019-08-09 13:43:40 围观 : 142

  今年以来,凭祥市在强化上层保障、保持严打高压态势的同时,发挥三级书记抓禁毒的领头羊作用,挖掘基层组织力量,从基础和源头上强化巩固禁毒基础工作,基层组织履行禁毒主体责任及边民拒毒防毒意识明显增强。

  (一)落实“十条措施”,推行网格化管控。凭祥市制定十条管控措施,将公安禁毒部门人员、办案部门人员、各镇司法所工作人员、禁毒专干、村、各村治安积极分子、村警务助理等,全部纳入吸毒人员管控网,落实网格管控责任,明确镇及各派出所定期组织网格员对六类涉毒重点嫌疑人员进行大排查、大管控、大收戒。先后收押病残吸毒人员25人,病残吸毒人员实现应收尽收,没有吸毒人员脱管漏控及肇事肇祸情况发生。

  (一)成立禁毒理事会,发挥基层组织在禁毒工作中的作用。凭祥市以开展创建“无毒村屯”“无毒家庭”活动为主线,整合市、镇、村三级力量,召开村民大会,成立村民禁毒理事会,制定《禁毒村规民约》,形成对吸贩毒人员的内部约束力。通过考评验收,全市4个镇38村均成立了禁毒理事会,各屯均制定了《禁毒村规民约》,村民签订《禁毒村规民约》承诺率均达98%以上;吸毒人员核查率100%,帮教率90%以上,网格化管控率100%。2018年凭祥籍新增吸毒人员数同比下降51.8%。通过以点带面,基层参与禁毒工作的积极性和荣誉感明显提升。

  (一)明确基层组织禁毒工作的主体责任。2018年3月以来,凭祥市委多次召开市委常委会,专题研究禁毒工作,制定了《凭祥市禁毒工作“三年规划”》,提出在2020年全面建成小康社会之前基本消除吸贩毒现象。市委书记作为全市禁毒工作第一责任人并担任禁毒委主任,从党委的高度,统筹主抓工作部署、定期专题听取及研究禁毒工作,统筹解决涉及禁毒工作的人力、财力、物力保障问题,带头推进禁毒严打整治工作;镇党委书记必须不折不扣落实市委、政府及市禁毒委的禁毒工作部署,围绕禁毒工作重点,靠前指挥作表率,带领全镇干部群众具体落实禁毒工作各项措施,督促各村党支部落实好禁毒工作的主体责任;各村(社区)党支部书记必须带头调动和发挥基层一线组织力量,对本村(社区)毒情要底数清、情况明。通过明确责任,基层组织及社会力量履行和参与禁毒工作的主体责任得到充分落实,真正形成了市、镇、村(社区)三级“一把手”统揽禁毒工作、精准发力的良好格局。

  (二)加强禁毒宣传阵地建设,禁毒宣传工作实现全覆盖。凭祥市从扩大社会面宣传、纵深拓展各阶层禁毒宣传影响力入手,合力将禁毒宣传工作推向全市各个角落,真正让禁毒宣传无处不在、无孔不入。在社会面宣传方面,在街面等重点路段和社区、村屯等重点区域设置固定和滚动式禁毒警示标语牌400余块,在电视台、户外显示屏循环播放禁毒公益广告,让群众看得到、听得到,随处可接受警示教育。在校园毒品预防教育方面,坚持禁毒从娃娃抓起,按照“五有”标准,将毒品预防教育纳入全市学校课程表,每个学校指定1名专(兼)职老师负责,全市38所中小学全面落实禁毒知识教育制度化、常态化。投入经费100万元建成市毒品预防教育基地,投入55万元在11所中小学校建成禁毒教育园地,学校每个学期组织在校五年级以上学生到基地接受教育至少1次,基本实现五年级以上学生毒品预防教育全覆盖。在村屯宣传方面,在重点村屯突出位置设立涉毒判刑人员黑白警示牌,将破获的涉及边民的重特大毒品典型案例制作成展板在村屯巡回展示,同时,在各村屯张贴毒品线索举报奖励办法和举报电话,得到广大村民的大力支持和拥护。

  (二)实行管控与优惠政策挂钩,提高震慑效果。结合凭祥边境优惠政策,创新推行管控与享受边境优惠政策挂钩,对涉毒违法犯罪人员、违反社区戒毒康复规定的吸毒人员,由各镇、司法局等及时核实上报,民政部门按照方案,暂时停发相关补贴,并由派出所及时依法收戒,坚决杜绝吸毒人员将国家给予的政策补贴用于个人吸毒。

  (三)依法查封涉毒房产,强力震慑贩毒犯罪分子。凭祥市委、市政府从相关部门抽调人员,成立涉毒资产清查小组,依法对涉毒资产来源进行彻底清查、查扣查封。先后依法查封了梁某胜等5名重特大毒品案嫌疑人涉毒房产,在边境地区引起强烈反响,极大地震慑了毒品犯罪分子,边民参与贩毒的现象大幅下降,边民不敢贩、不敢吸的良好趋势正在形成。

  针对边境地区毒品形势的严峻性和复杂性,去年以来,凭祥市认真贯彻落实习总书记重要讲话精神,强力推进禁毒各项工作,把禁毒工作列为“一把手”工程,创新推行“三级书记抓禁毒”的做法,抓出了“凭祥模式”,找到一个个禁毒治本良方,闯出了一条毒品整治新路子,毒品问题明显得到遏制,涉毒地区整治成效明显,边民拒毒防毒意识明显增强。2018年,凭祥市参加社区戒毒社区康复的吸毒人员966名,占在册吸毒人员94%,管控率达100%。在广西2018年第二季度群众安全感满意度测评中,凭祥市在全区111个市区县的排名从上季度的第32名上升到第2名,禁毒工作绩效排名广西前列、崇左市第1名。“三级书记抓禁毒”的创新做法被公安部、自治区禁毒委作为经验推广。

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  (三)强化禁毒工作责任追究。凭祥市严格按照中央两办及自治区关于禁毒工作责任追究办法有关规定,对市、镇、村三级组织禁毒工作进行责任考评与追究,将禁毒工作成绩与单位主要领导提拔任用挂钩。对4个镇落实三级书记抓禁毒工作措施落实情况进行实地督查,了解禁毒“创无”工作进展情况,查找薄弱环节,对个别镇推进工作不力、领导不重视的,进行约谈警告。今年以来,凭祥市禁毒委先后对禁毒整治工作不力、推进缓慢的2个镇党委书记、镇长进行约谈警示,有力推动了全市禁毒工作的高效开展。各镇集中力量,进村屯、入社区开展《禁毒村规民约》签订及敦促吸毒人员签订社区戒毒康复协议工作,并迅速开展查缺补漏工作。截至目前,全市4个镇《禁毒村规民约》签订率均达100%,社区戒毒康复协议签订率均达90%以上。

  凭祥与越南接壤,边境线个二类口岸、5个边民互市点。近年来,受国际毒潮及“金三角”毒品泛滥和东南亚毒源地的影响,境内外毒品犯罪分子仍然在边境线上频繁活动,企图伺机以凭祥为通道进行毒品走私犯罪。一些边民仍抱着“一夜暴富”的梦想,边境走私毒品犯罪活动时有发生。为尽快扭转禁毒工作被动局面,2018年初,凭祥市委书记王方红到任后,将禁毒工作纳入市、镇、村三级书记主抓工程,明确市委书记、镇党委书记、村党支部书记作为三级禁毒工作责任领导,将禁毒工作提升到市党委、镇党委及村(社区)党支部统揽主抓的高度,形成三级书记抓禁毒的态势。市委、市政府重视程度之高、力度之大,前所未有,为强力推进凭祥禁毒工作提供了坚实的组织保障。

  (二)三级书记带头调研毒情。2018年,凭祥市委书记王方红先后深入4个镇涉毒重点村屯、重点部位开展毒情调研,分析毒情,找准对策,并挂点凭祥镇柳班村抓“无毒村”创建工作。市主要领导也多次深入各镇调研,现场解决影响禁毒工作的各种问题。镇党委书记、各村(社区)党支部书记带头落实禁毒工作的具体措施,对辖区吸毒人员做到底数清、情况明。

  凭祥市结合推进“三级书记抓禁毒”工程,不断创新吸毒人员管控措施,采取无缝对接、应收尽收、合力管控的模式,实现在册吸毒人员零脱管、零肇事肇祸,吸毒人员库增量大幅下降。